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意见领袖丨中银研究

近日，深圳通过了新修订的《深圳经济特区市容和环境卫生管理条例》，拟于今年9月1日起实施。该《条例》不再全面禁止路边摊，而是明确允许街道办根据方便群众、布局合理、监管有序的原则划定摊贩经营场所。当前国内各地促消费政策各有侧重，禁止“一刀切”和有序放开设摊成为大势所趋，成效逐步显现。淄博烧烤等网红现象更是引得各地政府前往实地考察取经，而深圳作为先行示范区，也将在促消费政策上积极创新，为新经济注入更多“烟火气”。

第一，地摊经济成为扩内需、稳就业的重要政策。地摊经济是指通过摆地摊获得收入来源而形成的一种经济形式，原是城市的一种边缘经济，也是影响市容环境的主要因素之一。但地摊经济也有其独特的优势，在疫情施虐、经济下行期间能够缓解就业压力，每增加一个地摊经济，能创造2~3个新就业岗位。在深圳政策出台之前，国内已有不少城市在发展地摊经济方面有所行动。比如上海于2022年9月新修订的《上海市市容环境卫生管理条例》，其中去掉了全面禁止路边摊的相关内容，明确区政府、乡镇政府可以划定一定公共区域用于从事设摊经营、销售自产农副产品等经营活动。为了进一步加强设摊经营活动管理，规范市民集市、创意夜市、分时步行街、超出门窗和外墙经营等新型设摊行为，上海结合实际情况又拟定了《关于进一步规范新时期设摊经营活动的指导意见》（征求意见稿），其中明确，允许设摊开放区有序设摊，个人可以参与设摊开放区内的设摊经营活动等，以此来完善地摊经济的配套管理措施。地摊经济的相关政策的出台一方面鼓励新型设摊形式的兴起，另一方面不再全面禁止并不意味着完全开放，后续政府会根据新的形势需求制定新的管理规范。

第二，地摊经济有望进一步带动夜间经济的发展。随着国内夜间经济越来越受到地方政府的重视，地摊经济的角色定位与以往有所不同，逐渐形成新的城市生活生态圈。夜间烤摊、夜市街区、夜场晚会等夜间经济正在成为疫情过后国内消费市场的新亮点。随着居民消费需求的恢复和攀升，各大景区、街区开始延时经营，人们积压已久的消费需求集中释放，成为当前拉动消费的新动能。特别是盛夏伊始， 天气逐渐回暖，国内夜间经济显得更加红火。地摊经济与夜间经济的深度融合，让市民对消费有了更多的选择。在夜市走一圈，消费者便能感受到浓浓的烟火味。海鲜、烧烤、火爆鱿鱼等各色美食琳琅满目，吸引了众多市民驻足品鉴。各种普惠、原创的美食饮品、手工文创、花艺萌宠，一站式吃喝玩乐全新潮流街区，让城市夜间经济业态更加多元化。2023年，中国夜间经济规模有望突破30万亿元，其中地摊经济将做出新的贡献。

第三，银行亟需加强金融服务，助力地摊经济健康发展。地摊经济便利了广大市民的日常生活需求，同时还具有进入门槛低、经营成本低、创业风险小特点，成为不少个体工商户的入门首选。截至2023年1月底，国内个体工商户规模已达1.14亿户，是非常重要的长尾金融服务市场。银行可以结合新市民金融支持政策，丰富地摊经济的配套服务方案。一是针对地摊商户推出更多优惠便利服务，比如免费安装POS机、二维码结算、T+0资金到账等，为商户推供高效快捷、安全卫生的收款方式，解决了商户收款“零、散、脏”等问题。银行还可以为客户在办理“ETC”等增值业务方面给予折扣，节省地摊商户外出进货成本。二是为创业者提供免抵押、期限长的线上E贷特色信贷产品，满足个体工商户、小微企业主的日常生产经营需求，适配地摊式小商户和小商贩小额流动资金管理模式。三是为商户和市民做好反诈、防骗以及反洗钱等金融知识普惠宣传，通过大走访、“金融夜校”等活动，成立个体工商户服务组，保护新市民创业者和消费者的合法权益。

（点评人：中国银行深圳市分行大湾区金融研究院 曾圣钧 ）